20 марта в Общественной палате Российской Федерации были подведены итоги работы института общественного наблюдения за пять лет. Конференция состоялась по инициативе Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате России. В ходе конференции эксперты обозначили главные достижения общественного института и предложили ряд законодательных изменений.
Кроме того, в рамках мероприятия был представлен доклад Ассоциации НОМ о результатах деятельности института общественного наблюдения за вышеуказанный период.
По словам председателя Координационного совета при Общественной палате Российской Федерации по общественному контролю за голосованием Максима Григорьева, за пять лет был пройден огромный путь: «Во всех проектах по наблюдению, контролю за выборами участвовали более миллиона человек — это один из самых крупных проектов российского гражданского общества».
Член СПЧ при Президенте РФ, председатель НОМ Александр Брод считает главным итогом развития общественного наблюдения по прошествии пяти лет, что общественный контроль охватил все уровни выборов и все формы голосования.
Представленный доклад посвящен ключевым вехам становления института и предложениям по его совершенствованию. В нем сказано, что обеспечение общественного контроля за формированием органов публичной власти является важным элементом политической системы и признаком ее зрелости, открытости и демократичности. Формирование условий для реализации всех форм общественного наблюдения является крайне важным для структур гражданского общества, обеспечивающих защиту избирательных прав граждан и государственных институтов, стремящихся к повышению эффективности выборных процессов. Именно наличие независимого контроля за выборами со стороны профильных общественных структур, институтов гражданского общества с привлечением широкой сети экспертных и исследовательских организаций, является фактором устойчивости избирательной системы перед лицом внешних вызовов и глобальных общественно-политических угроз.
На современном же этапе реализации общественного наблюдения и контроля за выборами, соблюдения законности и прозрачности основных избирательных процедур, в соответствии с действующим законодательством, выстроена система, включающая совместную деятельность различных институтов гражданского общества: общественных палат, экспертного сообщества, правозащитных структур, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, вовлеченных в работу по наблюдению и общественному контролю за выборами.
Так, о достижениях общественного института на территории региона рассказали южноуральские эксперты.
Напомним, с 2018 года Общественная палата Челябинской области получила официальное право делегировать представителей гражданского общества на избирательные участки с целью наблюдения за ходом голосования, ежегодно работа в этом направлении усиливается и развивается. Например, в 2020 году был установлен рекорд по количеству общественных наблюдателей в ходе общероссийского голосования по вопросу изменений в Конституцию РФ – более 8000 граждан. Формирование корпуса общественных наблюдателей стало одним из ключевых направлений работы областной Палаты. Разработана эффективная система обучения и методического сопровождения общественного наблюдения. К этому процессу были подключены муниципальные общественные Палаты и общественные организации.
Председатель Общественной палаты Челябинской области, эксперт НОМ Николай Дейнеко подводя итоги общественного наблюдения за последние пять лет, уверенно заявляет, что в Челябинской области наработан богатейший опыт работы института общественного контроля: «Ни одни выборы теперь не проходят без участия независимых общественных наблюдателей. В регионе на постоянной основе функционирует Общественный штаб по контролю и наблюдению за выборами, сформирован мощный пул наблюдателей и налажено конструктивное взаимодействие с избирательными комиссиями. Тысячи южноуральцев, среди которых представители общественных организаций и движений, правозащитники и политологи, представители СМИ и просто неравнодушные граждане, принимают активное участие в общественном контроле за голосованием на выборах всех уровней - от муниципальных до федеральных. Этот факт показывает зрелость политической системы, её открытость и демократичность. По оценкам множества международных экспертов, созданная в нашей стране система общественного наблюдения уникальна и не имеет аналогов в мире. В нашей стране создан работоспособный механизм общественного наблюдения, налажена эффективная система обучения наблюдателей и обеспечено их методическое и информационное сопровождение».
Председатель комиссии Общественной палаты Челябинской области по молодежной политике, массовой физической культуре и спорту, доктором политических наук Наталья Балынская считает, что общественное наблюдение – это новая «нормальность» выборного пространства.
«Можно с уверенностью говорить, что вообще выборы – это динамический процесс. В этом году избирательная система нашей страны празднует свое 30-летие. Некоторое время назад никто не мог представить ни электронное голосование, ни практику ЕДГ, ни общественного наблюдения. Но все это создано, все работает, есть отличные механизмы для того, чтобы выборы были прозрачными как для нашего собственного населения, так и для международного сообщества, которое демонстрирует повышенный интерес к данному процессу. Компетентные наблюдатели на участках в последние годы – не просто обязательная норма, но уже определенная традиция. Так, в 2022 году в Челябинской области проходили дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Челябинской области, дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципальных районов: Агаповского, Аргаяшского, Верхнеуральского и т.д. На выборах разного уровня в области присутствовало более 400 наблюдателей, которые обеспечили наблюдением все избирательные участки. И это – показатель развития гражданского общества, ведь наблюдатели – это представители разных организаций, общественники. Но они объединяются вокруг выборного процесса, а это значит, что у них есть не просто определенные навыки и компетенции, но и общий интерес к политической практике в области и стране», - комментирует Наталья Балынская.
Кандидат политических наук, заведующий кафедрой политических наук и международных отношений Челябинского государственного университета Василий Зорин говорит о том, что избирательная система - один из базовых политических институтов, от функционирования которого зависит большинство вовлеченных в политику групп и акторов.
«Именно выборы связывают власть и общество и определяют уровень легитимности, то есть общественной поддержки, которая, в свою очередь, позволяет государству эффективно выполнять свои главные функции, защищать права граждан. Поэтому общественному наблюдению за электоральными процессами уделяется столько внимания. Сегодня в нашей стране используется множество инструментов и технологий легитимизации как результатов, так и самого процесса проведения выборов. Одним из наиболее эффективных из них, на мой взгляд, является создание независимых экспертных площадок, которые дают возможность оперативно реагировать на сообщения о нарушениях прав избирателей и кандидатов. Опыт показывает, что большая часть шума по поводу электоральных манипуляций имеет фейковый характер и появляется по инициативе заинтересованных участников предвыборной гонки, стремящихся таким образом произвести впечатление на избирателей. В целом же, накопленный за 5 лет опыт общественного наблюдения можно признать успешным, но, в то же время, важно не останавливаться на достигнутом и искать новые форматы диалога с обществом. Особенно это актуально в современных условиях, когда так называемый "коллективный запад" предпринимает невиданные усилия с целью оспорить легитимность российской политической системы», - уверен Василий Зорин.
Член Общественной палаты Челябинской области, директор Автономной некоммерческой организации «Департамент развития институтов гражданского общества, защиты прав и свобод человека и гражданина» Григорий Ваулин в свою очередь убежден, что выборы являются одним из способов принять участие в решении судьбоносных для страны и региона вопросов. И те граждане, которые осуществляют общественное наблюдение, обеспечивая прозрачность, открытость и законность выборов, не только гражданские активисты, но и настоящие патриоты.
«В Челябинской области общественное наблюдение приобрело системные свойства, количество наблюдателей постоянно увеличивается. Помимо активистов, прошедших несколько избирательных кампаний, каждый раз появляются новые энтузиасты. Отмечу, что среди них много молодежи и это важно, чтобы молодые люди могли сами объективно оценивать избирательный процесс, различать достоверную информацию и фейки. Благодаря специальной образовательной программе, экспертной деятельности Независимого общественного мониторинга и общественных палат, наблюдатели могут получить актуальную информацию об избирательном процессе и готовы к любым ситуациям на избирательных участках», - подчеркнул Григорий Ваулин.
