14.02.2013
Участники стола собрались для обсуждения проблемы реализации прав лиц, находящихся в местах лишения свободы, на квалифицированную юридическую помощь, которая гарантирована ст. 48 Конституции Российской Федерации.
На заседании попечительского совета благотворительного фонда «Дело каждого», которое состоялось 18 января 2013 г., этот вопрос также обсуждался. Поступившие в адрес Уполномоченного по правам человека в Челябинской области жалобы свидетельствуют, что в учреждения ГУФСИН Челябинской области систематически, без оформления отказа, запрещают вход защитникам осужденных либо иными способами ограничивают право осужденных, закрепленное статьей 48 Конституции Российской Федерации.
Сложившаяся ситуация была обсуждена и на учебном семинаре по взаимодействию аппаратов Уполномоченных по правам человека в Свердловской и Челябинской областях, который прошел 24-26.01.2013 г.
Необходимость скорейшего разрешения данной проблемы была отмечена как специалистами Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия», так и Уполномоченным по правам человека в Свердловской области Мерзляковой Т.Г.
Участники семинара отметили, что, несмотря на ст. 46 ГПК РФ, в которой закреплено право граждан обращаться «в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц», понятие «защитник», как таковое, используется только в уголовном процессе. Кроме этого, на законодательном уровне отсутствует разъяснение, кто такие «иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи», упомянутые в статье 89 УИК РФ.
Проблема ограничения сотрудниками ФСИН России допуска лиц, имеющих право оказывать юридическую помощь, в места принудительного содержания актуальна не только для Челябинской области, что подтвердили приглашенные на данный «круглый стол» правозащитники из Свердловской области.
Так было отмечено, что одной из причин нарушения прав человека в местах принудительного содержания является правовая безграмотность, как самих осужденных, так и сотрудников учреждений ФСИН России.
Роман Качанов - адвокат (Екатеринбург): «Можно говорить о правовом нигилизме законодательной власти. Складывается ощущение, что специально не дано разъяснение, кто такие «иные лица, имеющие право оказывать юридическую помощь», чтобы судебная практика была разной. Что и отмечается в разных субъектах Российской Федерации, будто бы у нас разные УПК, ГПК, УИК. Однако в Свердловской области прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ соглашается, что недопуск правозащитника в ИУ может являться нарушением прав осужденного, который нуждался в юридической помощи».
В ходе круглого стола было отмечено, что принятое Губернатором Челябинской области решение о включение в местный закон «О бесплатной юридической помощи» такой категории, как осужденные, - это важный шаг.
И представителями прокуратуры Челябинской области, и представителями ГУФСИН России по Челябинской области было отмечено, что следующим шагом должно стать внесение в нормативно-правовую базу изменений в части конкретизации понятия «иные лица, имеющие право оказывать юридическую помощь».
Представители Общественной палаты Челябинской области предложили Уполномоченному по правам человека в Челябинской области выступить с законодательной инициативой по внесению необходимых изменений в действующее законодательство.
А.М.Севастьянов, уполномоченный по правам человека в Челябинской области: «На мой взгляд, существующая нормативная база достаточно четко говорит о том, кто имеет право оказывать юридическую помощь в МЛС, и кого сотрудники ФСИН обязаны пропускать для встречи с осужденным в рамках оказания такой помощи.
Мы внимательно изучим все материалы, полученные в ходе «круглого стола», и подготовим проект обращения к представителям законодательной власти, который будет согласован со всеми его участниками.
В соответствии с достигнутыми на круглом столе договоренностями с ГУФСИН России по Челябинской области, в Минюст РФ будет направлен запрос с просьбой разъяснить, кто относится к категории лиц, обозначенных как «иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи», упомянутые в статье 89 УИК РФ».
по материалам пресс-служба Уполномоченных по правам человека и ребенка в Челябинской области
Уполномоченным по правам человека в Челябинской области совместно с благотворительным фондом «Дело каждого» и Общественной палатой Челябинской области вчера был проведен круглый стол на тему «Аспекты проблемы правовой защиты лиц, находящихся в МЛС».
