Вячеслав Скворцов: «Активность избирателей – это степень состояния гражданского общества»

Ключевыми спикерами выступили: председатель Общественной палаты Челябинской области Вячеслав Скворцов, заместитель председателя Общественной палаты Челябинской области, член Совета Общественной палаты Челябинской области, директор Челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов. НОВЫЙ ЭТАП УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ «Мы вступили в новый этап управления государством. Этот процесс активно начался с 2012 года, когда вышли майские указы президента, среди которых и указ № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Этот указ предписывает органам госвласти принимать решения только после согласования с общественными советами, он в корне меняет всю политику управления государством. Мы сейчас в новом формате работаем с органами власти. В Челябинской области за последние годы сформировано 42 общественных совета при исполнительных органах власти региона. Кроме этого практически во всех территориях сформированы общественные палаты. В июле 2016 года принят новый закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Создана новая основа взаимодействия общества и власти: это общественные советы, палаты, общественные формирования. Новый закон меняет и права областной общественной палаты, если раньше палата могла контролировать только исполнительные органы власти, то теперь контроль будет распространяться и на федеральные структуры. Сегодня советы созданы в налоговой инспекции, в министерстве юстиции, в росреестре. Фактически через Советы население может принимать участие по любым направлениям деятельности. Отмечу, что Советы формируются на принципах самоорганизации, и в них уже задействовано более тысячи человек. Граждане активно принимают участие в экспертизе законопроектов. Если раньше этого не требовалось, то сегодня все законопроекты должны проходить широкое общественное обсуждение. Только в этом году Общественной палатой совместно с гражданами было рассмотрено 23 законопроекта. Помимо этого мы добились изменений не только в законопроекты, но и внесли поправки в действующее законодательство. В этой работе приняло участие более 5 тысяч человек, которые прислали свои замечания и предложения. Мы отмечаем, что за последние годы резко возросла активность гражданского общества. Власть получила большое влияние гражданского общества на свои действия. И возможность этого влияния закреплена законодательно. Поэтому у граждан появился интерес взаимодействовать с органами власти. Приведу пример: количество людей, которые принимают участие в мероприятиях общественных организаций, в 2015 достигла свыше 2 млн человек, в 2014 - 1,9 млн человек. Увеличилось количество штатных сотрудников общественных организаций: 2014 – 10 тыс. человек, 2015 – уже более 13 тысяч человек. Увеличилось количество людей, получивших благотворительную помощь. Самое главное – люди вовлечены в процесс государственно-общественного управления. Сегодня создаются условия для развития некоммерческого сектора, в том числе льготные механизмы налогообложения. В Челябинской области действуют льготы по благотворительности. Серьезная поддержка оказывается НКО в виде грантов. Более 300 региональных организаций получили разного рода субсидии и гранты на сумму более 285 млн рублей. Растет количество организаций, принимающих участие в общественном контроле. В целом идет рост количества некоммерческих организаций», - отметил председатель ОП. «Безусловно, гражданское общество всеми своими элементами, всеми своими институтами оказывает влияние на власть, в том числе на принятие властью решений. Мы уже привыкли, что нашу жизнь сопровождают институты гражданского общества, среди которых общественные организации и объединения, ассоциации потребителей и производителей, конфессиональные, этнические общности, культурно-национальные объединения, спортивные организации, независимые СМИ, политические партии и движения, не обладающие властными полномочиями - все элементы, составляющие систему гражданского общества в современной России. Представьте, что нет этих элементов, во что превратилась бы жизнь граждан Челябинской области и всей страны? Гражданское общество выполняет несколько основных функций, в которых просматривается потенциал влияния на принятие властью тех или иных решений. Как формируется информационная повестка дня для органов власти, политических партий, избирательной кампании? Она формируется путем обсуждения острых вопросов, которые сейчас беспокоят граждан этого региона или Российской Федерации, их перечень достаточно широкий. Политические партии эту повестку отслеживают и пытаются интегрировать проблемы в свои программы, в свои действия, в том числе на уровне представительных органов власти. Трансформируют их в законы или иные обращения к исполнительным органам власти, выходят с предложениями. Юридические и правотворческие инициативы - это в том числе один из способов влияния гражданского общества на принятие решения органами власти в тех или иных аспектах», - выразил свое мнение Сергей Зырянов. НКО КАК СРЕЗ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОБЛЕМ «Общественная палата ведет мониторинг проблем, которые волнуют общественность. Мы видим влияние на общество стихийно организованных НКО. Можно констатировать, что ежегодно образуется 200 новых организаций, и 200 организаций ликвидируется. Конечно множество организаций формируется временно для решения конкретных проблем, среди которых уплотнительная застройка, экологические проблемы, вопросы, связанные с оказанием услуг ЖКХ. Это очень мобильные организации и масштабные по количеству людей. Но есть и стабильные длительно работающие НКО – это организации, объединяющие инвалидов, организации помощи онкобольным, больным ДЦП. В них также принимает участие большое количество людей. Профессиональные сообщества стали очень масштабными и стабильными», - говорит Вячеслав Скворцов. АКТИВНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЕЙ – ЭТО СТЕПЕНЬ СОСТОЯНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА «Гражданское общество характеризуется и активностью избирателей. Активность избирателей – это степень состояния гражданского общества», - подчеркивает председатель Палаты. «Если человек не участвует в формировании институтов органов представительной власти, он теряет моральное право давать оценку тому, что делают эти институты власти. Поэтому логика простая: хочешь оценивать власть, сделай всё, чтобы она сформировалась так как ты хотел бы сам лично. Это основной мотив участия граждан в выборах, в том числе в парламентских», - подвел итог Сергей Зырянов. Фото: https://vk.com/album-114892481_236200519 Пресс-служба Общественной палаты Челябинской области

---