24.07.2015
Проблема с ресурсными центрами, которые должны помогать развитию некоммерческого сектора в регионах России, может быть решена за счет подключения к этой деятельности проекта «Перспектива». На данный момент Общественная палата РФ оказывает некоммерческим организациям методическую, информационную и иную поддержку именно силами «Перспективы». Такая инициатива поможет развитию всего сектора, поскольку, как отметил руководитель проекта Александр Свинин, «общественники ждут, что ресурсные центры будут для социально ориентированных НКО как родители для ребенка».
Вопрос распространения ресурсных центров и закрепления их параметров в законодательной базе рассмотрели в Общественной палате РФ на нулевых чтениях проекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 31.1 и 31.3 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Документ был разработан Министерством экономического развития РФ по поручению Президента Владимира Путина в рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан» и призван устранить некоторые неточности, которые мешают развитию некоммерческого сектора.
В частности, в действующем ФЗ к полномочиям органов государственной власти относится формирование инфраструктуры поддержки НКО, однако, вопрос о том, что входит в состав данной инфраструктуры, законодательно не урегулирован. Кроме того, сейчас на практике в ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований информационная, консультационная и методическая поддержка социально ориентированным НКО, содействие в привлечении добровольцев и предоставлении помещений осуществляется не органами власти, а созданными ими специализированными организациями («домами общественных организаций» и т.д.), и эта деятельность также не регламентирована.
Открывая чтения, представитель Минэкономразвития Наталья Ясинская, которая возглавляет отдел развития некоммерческого сектора экономики, рассказала, что с одной стороны «мы подталкиваем НКО к участию в торгах наравне с малым и средним бизнесом», а с другой «такой инфраструктурной базы у них нет».
«НКО, например, не имеют возможности получать заемное финансирование под гарантии, что ставит их в неравные условия с бизнесом. За основу представленного вам документа мы взяли закон о поддержке малого и среднего предпринимательства», — отметила Ясинская. По ее словам, заложенная в документе система инфраструктурных организаций поможет развитию всего сектора экономики НКО.
О том, что возможность конкурировать за оказание социальных услуг теперь заложена в законодательстве, напомнила член Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова, подчеркнув, что эта работа только началась.
«На данный момент в реестре поставщиков социальных услуг содержится 313 некоммерческих организаций. Это лишь маленькая доля тех, кто хочет оказывать социальные услуги», — сказала она.
Необходимость развития инфраструктуры для работы социально ориентированных НКО в своем выступлении подчеркнула Президент благотворительного фонда «Покров» Анна Кузнецова.
«В начале июня мы провели презентацию недавно созданной Ассоциации, которая объединяет организации по защите материнства, отцовства и детства. Идея создать такую организацию по принципу отраслевого ресурсного центра, которая помогала бы осуществлять координацию между разными организациями, появилась после ряда исследований, — рассказала Кузнецова. — Мы видим потенциал в этом законопроекте».
Руководитель проекта «Перспектива», который был запущен Общественной палатой РФ для поддержки гражданских инициатив в феврале 2015 года, Александр Свинин, рассказал о том, что информационная, методическая и иная поддержка некоммерческих организаций уже ведется.
«Мы оказываем все нефинансовые виды поддержки, адресную помощь от нас на данный момент получили более 30 НКО, — отметил Свинин. В своем выступлении он сосредоточился на исследовании состояния некоммерческого сектора, которое компания Aventica проводит по заказу Общественной палаты во всех федеральных округах.
По данным социологических опросов, которые проводились среди участников некоммерческого сектора Северо-западного федерального округа, только 24% общественников подали заявки на включение в реестр поставщиков социальных услуг, а 76%, фактически, ничего об этом не знают.
«О чем говорят эти цифры? О том, что возможности для некоммерческих организаций мало продвигаются, и не все представители НКО знают о них», — подчеркнул Александр Свинин.
В заключение своего выступления он привел высказывание одного из общественников СЗФО о том, что ресурсные центры «должны быть для НКО, как родители для ребенка», — и именно в этом направлении будет развиваться проект «Перспектива».
Пресс-служба Общественной палаты РФ
Некоммерческие организации со всей страны уже получают от него методическую, информационную и иную помощь.
