18.08.2016
В Общественной палате РФ прошли общественные слушания проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877».
Предполагается, что после принятия проекта постановления, ведомства не смогут утверждать нормативные документы без предварительного обсуждения на общественном совете.
Участники обсудили, чем должны заниматься общественные советы при ФОИВ и в каких случаях мнение общественных советов должно учитываться соответствующими министерствами и ведомствами.
Председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева отметила, что на сегодняшний день остро чувствуется желание экспертного сообщества не просто попасть в состав общественных советов, но и активно работать в повестке ведомства по решению социально значимых задач.
«Сегодня ОП РФ совместно с Открытым правительством выступает в качестве куратора общественных советов. В текущем году членами ОП РФ обсуждалось более сотни нормативных правовых и законодательных актов, по которым было вынесено экспертное мнение», — отметила Лидия Михеева.
С предложением провести общественное обсуждение вышеупомянутого документа на площадке ОП РФ выступил министр РФ Михаил Абызов. По его словам, общественные советы должны быть полноценными действующими экспертными площадками, помогающими тому или иному министерству или ведомству выполнять поставленные перед ним задачи.
«Общественная палата РФ является локомотивом в построении новой общественной системы, так как при разработке и внедрении новых направлений деятельности министерств необходимо учитывать мнение общественников. ОП РФ является эффективной дискуссионной площадкой, отражающей реальные настроения общества», — считает министр.
Председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин считает общественные советы важнейшим звеном легитимации существующей государственной и общественной системы.
«Крайне важно, чтобы общество верило в справедливость действующей системы и в ее эффективность. Для этих целей и формируются общественные советы. С моей точки зрения, важно в рассматриваемом постановлении сформулировать минимум документов, от которых ни общественный совет, ни министерство не могут уклониться, в частности, сюда необходимо включить приоритетные проекты, которые разрабатываются недавно созданным Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам», — подчеркнул Иосиф Дискин.
Член Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елена Тополева-Солдунова рассказала об опыте работы общественного совета при Минтруде России.
«Мы стараемся наибольшую часть документов обсуждать достаточно серьезно, для этих целей мы рассматривали их не всем советом, а сначала комиссиями, затем выносим на очное обсуждение всего совета. Также считаю, что члены общественного совета в силу своих компетенций могут самостоятельно выносить те или иные нормативные документы на обсуждение, такие решения продиктованы резонансом в обществе принимаемых правовых актов», — сказала Елена Тополева-Солдунова.
Член Комиссии ОП РФ по охране здоровья, физической культуре и популяризации здорового образа жизни, представитель общественного совета при Минздраве РФ Николай Дайхес указал на необходимость сохранять баланс между общественным советом и экспертными советами, которых довольно много функционирует при каждом министерстве.
«Общественный совет обсуждает не только проекты законодательных актов и нормативных правовых документов, но также должен оперативно реагировать на реакции в обществе для решения социальных проблем», — считает Николай Дайхес.
Присутствующие единогласно отмечают, что постановление Правительства РФ № 877 требует дополнительных правок и изменений, мнение ОП РФ по данному вопросу на стадии формирования.
Общественная палата РФ обобщит все озвученные предложения и направит в Правительство РФ.
По материалам пресс-службы Общественной палаты РФ
Цель — сделать общественные советы более эффективными.
