Система исполнения наказаний нуждается в срочной реформе

Приятно было видеть интерес к теме журналистов ЧГТРК, ОТВ, 31 канала и других. Вячеслав Скворцов: - Вижу огромную пользу от работы Уполномоченного по правам человека и его актива. Многочисленные жалобы самих заключенных, их родственников и друзей, правозащитников в различные надзорные инстанции возымели определенное действие. В результате существенно уменьшилось количество фактов избиений и унижений заключенных. Медработники стали более внимательно реагировать на телесные повреждения у осужденных, в том числе нанесенные им сотрудниками ИК, стали их фиксировать, меньше скрывать эти факты. Постепенно устраняется излишняя цензура: запрещение на подписку периодических печатных изданий, информацию из СМИ. Меньше стало случаев задержки писем от родственников, изъятий из писем газет, конвертов, фотографий, документов и таксофонных карточек. Стало значительно меньше случаев не отправки корреспонденции осуждённых в суды, государственные органы. Беседуя с заключенными, мы зафиксировали, на сей раз, фактически три-четыре жалобы. 1. Осужденные жалуются, что их заставляют уже без угрозы физической расправы, но под угрозой водворения в ШИЗО маршировать армейским строевым шагом и выполнять различные армейские команды. 2. До сих пор не ликвидированы секции дисциплины и порядка, так называемые пресловутые СДиП. «Минюстом России признан утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 08.06.2005 № 79 «Об утверждении Положения о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний» и утвержден новый приказ Минюста России, определяющий порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях. Новым приказом с 1 января 2010 г. в исправительных учреждениях упраздняются секции дисциплины и порядка, которые формировались из числа осужденных. Одной из задач названной секции являлось содействие администрации учреждения в соблюдении лицами, отбывающими наказание, правил внутреннего распорядка. Приказом установлено правило, запрещающее членам самодеятельных организаций осуществлять командно-распорядительные и контрольные функции в отношении других осужденных. Изменения направлены на недопущение передачи администрацией исправительного учреждения своих полномочий по надзору и контролю за осужденными лицам, отбывающим наказание, и предотвращение конфликтных ситуаций между осужденными». 3. Жалоба на отсутствие места для совершения религиозных мусульманских обрядов. 4. Один из заключенных пожаловался на то, что он не желает ходить на воспитательные мероприятия, установленные правилами внутреннего распорядка. Конечно, это формальная сторона бесед. Чем чаще мне приходится общаться с заключенными и сотрудниками исправительных учреждений, тем больше убеждаешься, что систему надо срочно реформировать. При этом заметьте, что УИК не менялся более 16 лет. Мир изменился, изменились отношения, а система ГУФСИН осталась в доисторическом прошлом. Какие вопросы бросаются в глаза современному человеку? 1. В приказе от 08.06.2005 № 79 не были зафиксированы меры по устранению негативных явлений, каковые сложились за многие годы существования подобных секций СДиП. Анализ мнений показал, осужденные-члены СДиП, привыкшие «сладко спать и вкусно есть» не смогут сразу перестроить свое сознание. Они не смогут жить по установленным, официальным законам, на основании одного лишь приказа. К тому же остаются так называемые, фавориты администрации, находящиеся не в равных условиях с заключенными, но и всевозможные заведующие столовыми, банями, дневальные, завхозы, зав. клубами и прочие… 2. В течение многих десятилетий в колониях рядовые заключенные вынуждены терпеть хамство, оскорбления, избиения, вымогательства со стороны лагерных активистов. Фактически в России в колониях складывается иная культура, иной уклад жизни. Ограничивая людей в их более чем естественном, человеческом желании общаться друг с другом, можно добиться лишь одного - повышения уровня озлобленности, агрессии среди заключенных, со всеми вытекающими последствиями. В результате несовершенства системы ГУФСИН в России создана «целая субкультура с традициями, языком, фольклором, одеждой, манерой поведения, связями, которыми овладел громадный пласт населения, прошедшего через места лишения свободы». Однозначно, сами сотрудники системы не в состоянии справиться со своими проблемами. Поломать систему они не могут, законодательно что-либо изменить сложно без общественной поддержки. «Система исполнения наказаний поставлена в интересное положение, когда государство с одной стороны сбрасывает в нее ненужных ему людей, формально требуя, чтобы с другой стороны ему вернули вполне адекватных. Не получается. И не получится, потому что человека формирует среда. А о каком окружении можно говорить в изоляции? Попыток разрушить изоляцию на данном этапе нет, сторожить легче, привычнее для России, и спокойнее» (в кавычках слова, много раз звучащие на совещаниях разного уровня). «Отстали от времени требования от осужденного ходить в примитивной черной одежде, забыть свое имя и отчество, называть сотрудников “гражданин начальник”, ограничить связи с семьей и родственниками, не иметь возможности выписывать прессу и ежедневно мыться в душе, пользоваться квалифицированной медпомощью, сидеть в переполненных камерах, стоять в любую погоду на многочасовых перекличках и быть в одиночестве некоторое время. Заключенный не имеет права разговаривать по телефону, иметь свой телефон, свой приемник, свои часы, даже свой компьютер, что к нему ежедневно, еженедельно, ежемесячно, не могут приезжать знакомые и родственники, озабоченные его состоянием. Средневековье напоминает то, что заключенный должен стоять в “стакане”, сутками ожидая конвоя, лежать на голом холодном полу в карцере, не имея возможности присесть целый день, потому что кровать на день пристегивается к стене, избиваться на пересылках, подвергаться унижениям в тюремных вагонах и закрытых, никем не контролируемых тюрьмах…». Существующая система ГУФСИН не способствует изменению человека в лучшую сторону. Ограничение свиданий, переписки, посылок, личных вещей, медицинской помощи больше вредят делу, чем помогают “перевоспитывать” и “становиться на путь исправления”. Вместо постоянных контактов с семьей или представителями благотворительных и других общественных организаций, заключенного действительно заключают в некое искусственное пространство, где он перестает быть личностью и становится игрушкой в руках случайного “воспитателя”. Нам необходимо выработать новые правила содержания заключенных на основе изучения совершенно конкретных судеб и личностей. Пора научиться признавать ошибки и делать выводы. Фактически система ГУЛАГа продолжается в новых изощренных формах. Слишком много странных смертей в местах лишения свободы, причины которых, по мнению правозащитников, не выяснены. Сегодня справедливо идет речь об уничтожении нации, учитывая количество прошедших через места лишения свободы. Сегодня действительно нет научно обоснованных норм заключения. Мы не занимаемся анализом психологического состояния заключенных. Слава богу, что чуть-чуть заговорили о создании систем реабилитации вышедших на свободу. Необходимо менять состояние учреждений исполнения наказаний только после общественной экспертизы пенитенциарных учреждений. Нам нужно принимать меры планирования наладки производственных линий и обеспечения их государственными заказами, с четкой системой подготовки и переподготовки востребованных квалифицированных рабочих кадров, с четкой и осовремененной оплатой труда работников-заключенных, сотрудников пенитенциарной системы РФ. Актив Уполномоченного по правам человека и Общественной палаты области продолжат системно посещать места лишения свободы, чтобы быть в курсе условий содержания заключенных, выслушивать их просьбы и пожелания, отвечать на их вопросы и помогать решать их. Уточняю: действительно в начале мая, конфликт в колонии был с представителями религиозной общины, несколько заключенных выдвинули ряд требований, объявив голодовку. Но обстановка в исправительном учреждении остается стабильной и управляемой. Председатель Общественной палаты Челябинской области Вячеслав Скворцов

---