23.10.2015
В Челябинске 21 октября состоялось открытое заседание научно-консультативного Совета по налогам при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Челябинской области «Налоговые риски бизнеса» в рамках Юридического марафона 2015-2016 гг. «Право для бизнеса».
В его работе приняли участие: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курганской области Игорь Клепинин, вице-президент Аудиторской палаты России, председатель Комитета по налоговой политике Союза промышленников и предпринимателей Алексей Овакимян, заведующий кафедрой юридического факультета Южно-Уральского государственного университета Елена Титова, члены Совета, представители юридического сообщества общественных предпринимательских объединений - Союза промышленников и предпринимателей, «Деловой России», «ОПОРы РОССИИ», а также предприниматели. Модератором выступила Алевтина Белешова, руководитель КГ «Партнер», представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей по налогам.
В повестку заседания Совета входили такие вопросы как: уголовная ответственность за сокрытие денежных средств и имущества, за счет которых должно производиться взыскание налогов и сборов; необоснованная налоговая выгода и проявление должной осмотрительности налогоплательщика; дробление бизнеса: деловая цель или уклонение от уплаты налогов; переквалификация налоговыми органами сделок (деятельности) налогоплательщика.
Выступая с приветственным словом, бизнес-омбудсмен Александр Гончаров заострил внимание присутствующих на том, что в нынешних экономических условиях вопрос о стимулировании предпринимательской деятельности стоит достаточно остро. При этом налогообложение является одним из значимых факторов для развития бизнеса. Применение механизмов налогового регулирования может как стимулировать развитие отдельных направлений, так и оказывать отрицательное, дестимулирующее воздействие. «Последнее время я часто слышал от представителей бизнеса опасения, связанные с ростом количества уголовных дел, возбуждаемых в отношении предпринимателей по налоговым преступлениям. Существующая проблема в налоговом и уголовном законодательстве способствует усугублению этой ситуации и, как следствие, ведет к ликвидации бизнесов, сокращению рабочих мест, снижению наполняемости бюджетов и общему ухудшению экономических условий», - сказал бизнес-омбудсмен. По его словам, назрела необходимость выхода на федеральный уровень с инициативой изменения законодательства с целью недопущения роста негативных последствий и гармонизации баланса интересов между бизнесом и властью.
По теме «Уголовная ответственность за сокрытие денежных средств и имущества» основным докладчиком стал старший партнер компании «Ковалев, Рязанцев и партнеры» Александр Рязанцев, отметивший явную тенденцию ужесточения налогового и уголовного законодательства в отношении бизнеса. «Во-первых, теперь следственные органы могут возбуждать уголовное дело против предпринимателя без соответствующего заключения налоговой службы. Во-вторых, бизнес часто страдает от того, что недоимка по налогам у него возникает из-за объективных экономических условий, а главное – ее начальный порог в 1,5 млн руб. слишком мал, чтобы по данной причине вести уголовное преследование. У нас есть ряд конкретных дел, кода у небольшой компании была недоимка по налогам, но они погасили ее достаточно быстро. Однако, несмотря на факт погашения, возбужденное уголовное дело против главы бизнеса до сих пор находится в производстве. Считаю, что необходима серьезная декриминализация законодательства», - сообщил А.Рязанцев.
С информацией по теме «Необоснованная налоговая выгода и проявление должной осмотрительности налогоплательщика» выступил член Совета, вице-президент Аудиторской палаты России Алексей Овакимян. Согласно его точки зрения, существующая практика деятельности налоговой службы и судебных инстанций такова, что у налогоплательщика нет презумпции невиновности. «Если у предпринимателя имеется несколько фирм, то он априори воспринимается как нарушитель налогового законодательства, но ведь далеко не факт, что существующие у него организации являются однодневками. Потом, неясна позиция государства в таком вопросе, как проверка предпринимателем своих контрагентов на предмет добросовестности, ведь проверять необходимо все, вплоть до того, собирается ли ваш партнер платить налоги с заключенной сделки. Но ведь так мы вплотную приближаемся к ограничениям, которые устанавливает закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Как добросовестный налогоплательщик может досконально проверить контрагента?! Но в случае проблем, неприятности начинаются именно у добросовестного предпринимателя. Правоприменительная практика такова, что под жесткий контроль и санкции попадают вовсе не фирмы-однодневки, которые нелегко найти, а бизнес, работающий «в белую», - отметил А. Овакимян, предложив внести поправку в Налоговый Кодекс РФ, оговаривающую все необходимые меры, которые должен предпринять предприниматель для проверки своего контрагента.
Следующая проблема, связанная с дроблением бизнеса, вызвала живой отклик у собравшихся. По словам заместителя руководителя Департамента налоговой и имущественной безопасности компании «Аудит-Классик» Ирины Поповой, чтобы дробление бизнеса не сочли уклонением от налогов, необходимо доказать деловую цель данного действия. «В зону риска попадает практически весь семейный бизнес», - заявила И.Попова.
Докладчика поддержал Рустам Аглиуллин, предприниматель из Магнитогорска, у которого родственники, имеющие такую же фамилию, открыли свое дело. В налоговой инспекции посчитали, что предприниматель раздробил свой бизнес для создания налоговых схем. «В итоге, я, запустив бизнес в 2010 году и находясь на упрощенной системе налогообложения, заплатил 12 млн рублей налогов в течение трех лет. Однако налоговая служба, сделав соответствующий вывод о наличии схемы в 2013 году, пересчитала мне налоги. Теперь я должен уплатить 211 млн рублей, за все предыдущие налоговые периоды. Для моего бизнеса это неподъемная сумма, и, если мне не удастся оспорить решение налоговиков, буду вынужден закрыть предприятие. Без работы останусь не только я, но и еще 300 человек. Не знаю, кому от этого станет легче? При этом не могу понять, почему налоговая три года принимала от нас отчетность и ни разу не заподозрила схем. Теперь наш бизнес просто напросто хоронят, и никто за это не отвечает!», - возмущен ситуацией Р.Аглиуллин.
Предприниматель также предложил создать алгоритм информирования налоговой службы о том, что родственники какого-либо бизнесмена намерены открыть собственное дело и тем самым предупредить органы о том, что это будет не дробление бизнеса, а самостоятельные организации. Также члены Совета высказали идею о том, что срок давности для доначисления налогов по таким случаям не должен составлять 3 года, а фиксироваться с момента выявления нарушения. Тем самым бизнес накажут за нарушение, но сумма будет меньше и не приведет к его ликвидации.
Подводя итоги заседания, было решено все предложения оформить соответствующими резолюциями и передать их на рассмотрение в Государственную Думу РФ, Федеральную налоговую службу и другие заинтересованные структуры.
Следующее мероприятие в рамках Юридического марафона 2015-2016 гг. «Право для бизнеса» пройдет в ноябре и будет посвящено теме незаконного вмешательства в деятельность коммерческих структур со стороны правоохранительных органов.
По материалам пресс-службы
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области
В Челябинске 21 октября состоялось открытое заседание научно-консультативного Совета по налогам при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Челябинской области «Налоговые риски бизнеса» в рамках Юридического марафона 2015-2016 гг. «Право для бизнеса».
