22.04.2016
Открывая слушания, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Галина Карелова подчеркнула важность обсуждаемой темы.
«Я абсолютно уверена, что тема, которая вынесена на парламентские слушания, не оставит вас равнодушными. Мы знаем, что многие из вас активно работают по этой теме на протяжении многих лет», — отметила она.
По мнению Галины Кареловой, растущее число социально ориентированных некоммерческих организаций подталкивает развитие законодательной практики, что, в свою очередь, способствует еще большему росту СО НКО. Она привела слова Президента РФ Владимира Путина о предоставлении особого статуса тем НКО, которые зарекомендовали себя, как безупречные партнеры государства.
«В число авторов обсуждаемого законопроекта включилось большое количество депутатов Госдумы, причем не только профильных комитетов, но и других комитетов, что еще раз подчеркивает интерес к законопроекту. Вслед за парламентскими слушаниями завтра пройдет большое обсуждение этого законопроекта в Общественной палате РФ», — отметила Галина Карелова.
Заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Людмила Косткина отметила вовлеченность в данную тему многих регионов России: «Нам пришли предложения от 68 субъектов, на сегодняшних слушаниях присутствуют представители 26 субъектов».
Людмила Косткина рассказала о важности расширения перечня стационарных услуг, которые могут быть замещены социально ориентированными организациями, о чем также говорят представители сектора НКО. Говоря о проблемах третьего сектора, она обратила внимание на недостатки нормативной правовой базы субъектов и неиспользование многими регионами своих полномочий по дополнению правовой практики расширением перечней и изменением тарифов.
Генеральный директор фонда «Перспектива» Александр Свинин рассказал о проекте ОП РФ «Перспектива» и создании фонда: «Проект аккумулировал в себе максимальное количество направлений деятельности НКО, из 12 тысяч каждая десятая НКО представляла проект, связанный с развитием сельских территорий и малых городов. Президент поддержал высказанную на форуме „Сообщество“ 3-4 ноября 2015 года инициативу о создании грантоператора для сельских НКО. 11 апреля начался первый грантовый конкурс».
Александр Свинин подчеркнул, что создание фонда «Перспектива» позволяет скорректировать ситуацию, при которой большинство грантополучателей работают в мегаполисах.
«В России 20 млн человек проживает в малых городах и порядка 40-45 млн человек в сельской местности — это аудитория проектов, которые будет поддерживать фонд „Перспектива“. Фонд в этом году сможет выделить более 480 млн рублей таким организациям. Важным нововведением является то, что в этом году грантоператоры будут обязаны оценивать социальный эффект от реализации проектов», — рассказал он.
Член Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова рассказала о работе ОП РФ по развитию третьего сектора, о мониторинге реализации Федерального закона № 442, о совещаниях с представителями органов региональной власти.
«В рамках этой деятельности мы проводим встречи, обсуждения, онлайн-совещания, активно используем площадку форумов „Сообщество“, которые проходят во всех федеральных округах, — отметила Тополева-Солдунова. — Бывает так, что регионы опережают федеральный опыт реализации положений закона в части поддержки социально ориентированных НКО и повышения качества социальных услуг».
Комментируя практику применения закона, она подчеркнула: «Это первый закон, в котором открыто сформулирована возможность выхода НКО на рынок социальных услуг. Программа реализации закона показывает, что все ведомства социального блока должны подключиться к решению ее задач».
Также она осветила такие проблемы СО НКО в регионах, как отсутствие помещений, низкий уровень доверия и взаимодействия между гражданами и НКО, отсутствие возможности изыскания собственных средств, а также искусственные барьеры, создаваемые местными властями.
Первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко озвучил перечень видов социальных услуг и рассказал о ключевых положениях закона о социальном обслуживании.
Аудитор Счетной палаты РФ Владимир Катренко представил результаты проверки работы НКО и рассказал о ее результатах, о выявленных нарушениях и ошибках.
«Государство должно оказывать помощь СО НКО, но этот процесс не следует превращать в квазибюджетное финансирование, когда в течение многих лет НКО оказывает соцуслугу, только получая бюджетное финансирование. Необходимо поэтапно отправлять НКО до 10% средств бюджетов. При этом мы обращаем внимание на отсутствие механизма комплексной оценки вклада НКО. Важно отметить, что механизм субсидирования должен быть унифицирован. Вместо разрозненных актов в этой сфере необходимо принять единый правительственный акт», — высказался Катренко.
В числе предложенных Владимиром Катренко изменений были необходимость совершенствования нормативной базы и единых подходов к организации их финансовой поддержки, порядок предоставления отчетов о результатах расходования субсидий, повышение ответственности НКО за предоставление неверной отчетности.
По материалам пресс-службы Общественной палаты РФ
Представители Общественной палаты РФ приняли участие в парламентских слушаниях в Совете Федерации, в ходе которых состоялось обсуждение роли социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению.
