ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость общественной экспертизы обусловлена нарушением статей Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ в части незаконного самовольного и организованного строительства в зоне санитарной охраны 2-го пояса и на водосборной площади р. Миасс и Шершневского водохранилища по несогласованному и неутвержденному проекту. Цель экспертизы – минимизировать факторы риска и техногенного воздействия на единственный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Челябинска и Челябинского промузла, на здоровье жителей. Рассмотрены проектные материалы, выполненные ПК «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект» в 2011 году с пометкой «ИЗМ. 07.2011», находящиеся в Деле № 2-907 Сосновского районного суда Челябинской области. Этап 1. Генеральный план (корректировка) пос. Западный. • Том 1. Пояснительная записка (материалы по обоснованию проекта Генерального плана). • Том 2. Мероприятия по охране окружающей среды. • Этап 2. Правила землепользования и застройки пос. Западный (2 и 3 части – карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты). • Опорный план. Схема комплексной оценки территории, М 1:10 000. • Планировочная структура, М 1:10 000. • Схема транспортной инфраструктуры, М 1:10 000. • Схема инженерной инфраструктуры, (источники и магистральные сети), М 1:10 000. • Схема инженерной подготовки территории М 1:10 000. • Схема функционального зонирования территории, М 1:10 000 • Территории, подверженные риску возникновения ЧС природного и техногенного характера, М 1:10 000. В представленных материалах имеются отдельные вопросы, решения, требующие уточнения и доработки. 1. В проекте не отражены решения по существующему положению в поселке, нацеленные на оценку и улучшение эффективности работы действующих канализационных очистных сооружений, сокращение и ликвидацию источников загрязнения, снос аварийного жилого фонда и др. до нового строительства. (Постановления Губернатора от 15.09.2010 № 269; Правительства Челябинской области от 27.07.2010 г. № 50-П; Совета безопасности Челябинской области от 18.03.2011). 2. Текстовая часть проекта (Этап 1 Том 1 и 2; Этап 2) не соответствует графической в части ширины прибрежной полосы второго пояса зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища. В текстовой части она - 500 м., что соответствует пункту 3.3.3.2 СанПин 2.1.4.1110-02; по чертежам – в районе существующего поселка - 250-300 м. Кроме того, в п. 5 тома 1 и пп. 1,2 Этапа 2 - эта полоса ошибочно названа «береговой» вместо «прибрежной». Береговая полоса общего пользования входит в состав водоохранной зоны и составляет 20 м. (п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Уточнить. 3. Дополнить раздел «Гидрогеологические условия) данными о водоносном горизонте, являющимся источником водоснабжения существующей застройки: его глубина, количество и качество подземных вод. Анализ воды из действующих скважин свидетельствует о несоответствии отдельных показателей гигиеническим нормативам: тяжелые металлы, α-активность, активность радона – 222. 4. К сдерживающим факторам развития поселка следует отнести также расположение его во втором поясе ЗСО Шершневского водохранилища. 5. Создание в прибрежной полосе зоны рекреации потребует сноса всех незаконных объектов, появившихся там после введения в действие 10.04.1995 г. СанПиН 2.1.4.027-95, в котором впервые появился п.3.3.3.2 в той же формулировке, что и в СанПиН 2.1.4.1110-02. 6. Дополнить раздел «Комплексная оценка территории» (п.2.7. Тома 2) ссылкой на п.2. ст.12 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ о соблюдении санитарных правил при выборе земельных участков, проектировании и строительстве пос. Западный. 7. Встроенные автостоянки, как и открытые, должны оборудоваться очистными сооружениями. (п.3.3. Тома 2). 8. Дополнить раздел существующего положения с водоснабжением (85 жилых домов): глубина индивидуальных скважин, качество воды в соответствии с его гигиеническими нормами по всем показателям, включая радиологические и бактериальные. 9. 0босновать принятый источник водоснабжения сравнением вариантов: СОВС, подземные воды, собственный водозабор. Проектирование собственного водозабора из водохранилища, требует согласования с МУП ПОВВ – отказ об отпуске воды, Управлением эксплуатации водохранилищ Челябинской области и отделом водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского БВУ. Целесообразно вопрос источника водоснабжения решить с участием СТО института, выполняющего «Схему водоснабжения и канализации города». Строительство водозабора создаст новые факторы риска по ухудшению качества воды в водоеме. 10. Планируемый набор водопроводных очистных сооружений требует уточнения в связи с превышением ПДК в воде водоема по показателям: тяжелые металлы, биогенные вещества, соединение азота, фосфора, цветением водоема. 11. Уточнить границы 2-го пояса ЗСО водозабора для конкретных условий и его расположения (рельеф и др.). 12. Уточнить существующее положение с канализацией существующего поселка (85 домов) о наличии (отсутствии) водонепроницаемости выгребных ям, тип и эффективность собственных очистных сооружений; куда производиться сброс сточных вод, производиться ли вывоз сточных вод из выгребов и очистных сооружений при количестве домов -85; наличие договоров. 13. Раздел водоотведения дополнить информацией о надежности канализационных насосных станций, планируемый тип оборудования, отнесение КНС к объектам первой категории надежности, водонепроницаемости подземной части. 14. Указать планируемый тип канализационных очистных сооружений степень очистки сточных вод (до каких нормативов?). 15. Принятые по устаревшим указаниям СН 496-77 решения по поверхностному стоку необходимо уточнить по «Рекомендациям по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты» ФГУП «НИИВОДГЕО» 2006 г.: определение расчетного расхода поверхностного стока при отведении на очистку; сооружения для регулирования поверхностного стока при отведении на очистку; перекачка стока; очистные сооружения. Технологическая схема очистки, количество ступеней очистки, набор сооружений принимается на основании качественного состава исходных и очищенных вод, т.е. требований к степени очистки; отсутствует в проекте. Принятые по СН 496-77 пруды-отстойники не обеспечат требуемую степень очистки при сбросе в Сорочий лог. Кроме того в проекте нет информации о водонепроницаемости прудов - отстойников, необходимой для охраны подземных вод. Сооружения должны быть водонепроницаемыми, обеспечивающими ПДК на сброс. 16. Сети бытовой и дождевой канализации с насосными станциями должны находиться за пределами 500м прибрежной полосы – рекреационной зоны, в которой запрещено новое строительство (п.4 Постановления Правительства Челябинской области от 27.07.2010г.№ 50-П). 17. Выпуски сточных вод в Сорочий лог требуют согласования с отделом водных ресурсов Челябинской области Нижне-Обского БВУ. 18. Дополнить перечень особо охраняемых территорий – ЗСО 1 и 2 поясов собственного водозабора, ЗСО 2 пояса Шершневского водохранилища; скорректировать таблицу баланса территорий. 19. Дополнить основные факторы риска-аварии на сетях и насосных станциях канализации. (п.6.2 Тома 1). 20. Дополнить мероприятия по охране поверхностных и подземных вод: Технические – герметичность сетей бытовой и дождевой канализации; водонепроницаемость всех емкостных сооружений; отнесение всех КНС к первой категории надежности; планирование этапности и очередности строительства, обеспечивающее одновременный ввод в эксплуатацию селитебной территории, предприятий и систем канализации К1 и К2, включая ОС. Организационные – системный мониторинг технического состояния сетей и сооружений систем К1 и К2, герметичности всех емкостных сооружений, качества очищенных сточных вод, качества воды в Шершневском водохранилище в акватории п. Западный. (п.3.3 Тома 2). 21. Дополнить проект планируемыми сроками проектирования и строительства объектов – очередность и этапность. Не понятно, как долго незаконно возникший поселок будет представлять угрозу для единственного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения города Челябинска и промузла. 22. Отсутствуют материалы общественных обсуждений. 23. Отсутствуют материалы согласования проекта. Согласно ст.25 Градостроительного кодекса, п.11 действующего в настоящее время Решения Челябинского облисполкома от 12.10.1976 г № 492 « Об утверждении зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода», утв. Постановлением Совмина РФСР от 02.09.1977 г. № 465, проект в обязательном порядке требует согласования с органами санитарного надзора, по использованию и охране водных ресурсов, по использованию и охране недр, МУП ПОВВ, Управлением эксплуатации водохранилищ Челябинской области. 24. Ввод в эксплуатацию объектов поселка Западный возможен только одновременно с системами бытовой и дождевой канализации, включая очистные сооружения,(ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 – ФЗ « Об охране окружающей среды»). Переданное раннее 19.05.2011г. зам. Главы администрации Сосновского района В.Р. Вальтеру экспертное заключение от 08.05.2011 г. по данному проекту не учтено при внесении изменений в проект в июле этого года. Отсутствие в проекте конкретной и четкой информации о: -потенциальных источниках загрязнения поверхностных и подземных вод по существующему поселку; локализации их; -принятой степени очистки бытовых и поверхностных сточных вод, качестве их до и после очистки; -герметичности систем бытовой и дождевой канализации (коллектора, КНС, НС, ОС); надежности систем; -согласовании проекта всеми заинтересованными инстанциями; -этапности, очередности проектирования и строительства, обеспечивающих только одновременный ввод объектов поселка и систем канализации, включая очистные сооружения; -исключении загрязнения поверхностных и подземных вод, Шершневского водохранилища; не позволяют дать проекту положительную оценку. Эксперт X С.В. Князева 15.12. 2011 г.

---