16.06.2016
В Москве состоялась VII Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей. Бизнес-омбудсмены из разных регионов России обсудили текущие проблемы российского предпринимательства, а также новые задачи, появляющиеся перед институтом уполномоченных. Челябинскую область представлял Уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Гончаров.
Социологические опросы показывают, что большинство предпринимателей России знают о деятельности Института бизнес-омбудсменов и позитивно ее оценивают, отметил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. «Именно поэтому число обращений к нам сильно увеличилось за последний год. Люди стали нам доверять», - заявил он. Всего на текущий момент к бизнес-омбудсменам поступило более 26 тысяч обращений, из которых почти 22 тысячи рассматриваются на региональном уровне.
Вторым фактором, вызвавшим рост числа обращений, стала непростая экономическая ситуация, считает Б.Титов. Он отметил, что второй год подряд среди факторов, препятствующих развитию бизнеса в стране, предприниматели ставят на первое место неопределенность экономической политики. «Это побуждает нас уделять внимание макроэкономическим вопросам, - отметил Борис Титов. – В результате мы подготовили программу «Экономика Роста», которую представили сначала Председателю Правительства, а затем на Экономическом совете и Президенту России Владимиру Путину».
Бизнес-омбудсмены обсудили практику контрольно-надзорной деятельности, вопросы таможенных сборов, проблему неплатежей по государственным и муниципальным контрактам, ряд вопросов законотворческого характера, в частности сложности с принятием закона о самозанятых. Прозвучало предложение освобождать предпринимателей от уголовной ответственности за невыплату заработной платы и неуплату налогов, в случае если перед ними имеются существенная задолженность со стороны государственных, региональных или муниципальных органов власти, а также государственных компаний. Эта инициатива была поддержана федеральным бизнес-омбудсменом.
Отметим, что в ходе конференции работал ряд секций и круглых столов, в числе которых секция «Актуальные системные проблемы предпринимательства в России». Здесь ключевым стало выступление заместителя начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ - начальника управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Алексея Пухова. Представитель Генпрокуратуры напомнил, что за год ведомство выявило (при участии Института Уполномоченного) 171 тысячу нарушений прав предпринимателей. По результатам проверок 26 тысяч чиновников привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, возбуждено несколько десятков уголовных дел.
Заметный успех, по оценке А. Пухова, имела проверка нарушений земельного законодательства. Выявлено 23 тысячи нарушений, около 400 чиновников привлечены к ответственности, возбуждено 3 уголовных дела. «Но, что более важно, 270 земельных участков передано предпринимателям, - отметил представитель Генпрокуратуры. - Чиновники отказывались передавать их в аренду или собственность, хотя предприниматели имели на это право. Еще 600 договоров приведены в соответствие с законодательством (из них исключены кабальные условия)».
По словам А. Пухова, во втором полугодии текущего года Генпрокуратура планирует провести масштабную проверку соблюдение законодательства в сфере лицензирования и предлагает региональным уполномоченным активнее сотрудничать с местными прокурорами, составлять совместные обращения к власти по конкретным поводам.
Кроме того, в рамках секции выступили директор АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием» Алексей Малоземов, руководитель Аппарата омбудсмена по вопросам защиты прав предпринимателей в сфере транспорта Юрий Свешников и глава секретариата Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Сергей Таут.
Комментируя итоги работы секции, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров сообщил, что активизация совместной деятельности с прокуратурой должна стать действенным механизмом защиты прав представителей бизнеса. «Мы в Челябинской области с прошлого года реализуем практику совместного с прокуратурой приема граждан в разных муниципалитетах региона и, судя по всему, количество таких приемов, уже показавших свою эффективность, надо увеличивать. Необходимо чаще взаимодействовать с ведомством по вопросам нарушений в рамках 44 ФЗ (О госзакупках). Прокуратура – наш надежный союзник в деле защиты бизнеса. В этом году ведомство планирует навести порядок в лицензионной деятельности, поскольку сейчас не совсем понятно, какие структуры проводят лицензирование, как это происходит, какие нарушения при этом выявляются. Мы также намерены подключиться к этой работе», - сказал бизнес-омбудсмен Александр Гончаров.
Также в ходе VII Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей состоялась встреча региональных бизнес-омбудсменов с заместителем министра сельского хозяйства Евгением Громыко. Руководитель Экспертного центра при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович отметила, что в ходе отработки Доклада Президенту 2015 года направление сельского хозяйства было «практически провалено», и конструктивное взаимодействие с министерством сельского хозяйства до последних пор так и не сложилось.
Один из самых острых вопросов – завышение кадастровой оценки земель сельхозназначения. «Минэкономразвития до сих пор не разработал методику кадастровой оценки, - отметила А. Алехнович. – Мы слышим от них, что они взаимодействуют с минсельхозом, но результата по-прежнему не видно». Другая сторона вопроса – большое количество земель сельхозназначения находится в федеральной, региональной, муниципальной собственности, но не используется и не передается сельхозтоваровпроизводителям.
Высокий уровень кадастровой стоимости земли – это осознанная позиция субъектов РФ, парировал Евгений Громыко. По его данным, лишь в трех регионах администрации выражают готовность ее понизить. Во всех остальных упирают на то, что снижение поведет к выпадающим доходам бюджета. Кроме того, по словам замминистра, в 90% регионов земельный кадастр не создан окончательно, земли выделены и размежеваны едва ли наполовину.
Отметим, что встречи федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова с региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей проводятся два раза в год. Текущая встреча собрала более полусотни омбудсменов, следующая конференция запланирована на конец года.
По материалам пресс-службы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области
Состоялась VII Всероссийская конференция Уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.
