Александр Гончаров: «Права заявителя восстановлены, но скольких трудов это стоило»

Обращение ЗАО «Полиграф», поступившее к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александру Гончарову в ноябре 2014 г., касалось нарушения преимущественного права на приватизацию арендуемого имущества, предусмотренного федеральным законом № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В ходе рассмотрения обращения бизнес-омбудсменом было установлено, что Государственное специализированное бюджетное учреждение «Челябинский областной фонд имущества» (Фонд имущества) необоснованно отказало ЗАО «Полиграф» в реализации преимущественного права выкупа нежилого помещения и в заключении договора купли-продажи нежилого помещения в результате предъявления Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области необоснованных требований об уплате «задолженности» по арендной плате за пользование нежилым помещением по незаключенному договору аренды. Отказ в реализации преимущественного права является незаконным в силу того, что компания полностью отвечает требованиям Закона №159-ФЗ. Правоотношения организации и регионального Минпрома по владению и пользованию нежилым помещением регулируются договором аренды, заключенным в 2007г. и продленным на неопределенный срок. Арендная плата по указанному договору была уплачена «Полиграфом» в полном объеме. Новый договор аренды сторонами заключен не был, что свидетельствует о невозможности образования задолженности. Данная позиция Уполномоченного была подтверждена решением суда. В целях защиты нарушенных предпринимательских прав, бизнес-омбудсмен Александр Гончаров обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Фонда имущества об отказе ЗАО «Полиграф» в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, выраженного в протоколе Комиссии Фонда по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, № 27 от 18.11.2014 г. и понуждении Фонда имущества заключить с компанией договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 1432,8 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, ул. Романенко, д.91, литер А, этаж 1,2. Вместе с тем, в процессе рассмотрения судебного дела, до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, требования Уполномоченного были фактически исполнены областным Фондом имущества в добровольном порядке, а именно: решение Фонда об отказе предпринимателям в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, отменено, а договор купли-продажи нежилого помещения заключен. В этой связи обстоятельства, послужившие причиной для подачи заявления Уполномоченного, были устранены, что послужило основанием для заявления бизнес-омбудсменом ходатайства об отказе от заявленных требований. Определением Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2015 г. по делу №А76-494/2015 производство по делу прекращено. Таким образом, нарушенные права ЗАО «Полиграф» восстановлены. «От момента подачи компанией обращения до восстановления прав прошло восемь месяцев. Было инициировано три судебных дела, в одном из которых я принимал участие в качестве третьего лица, в другом деле я выступил в качестве заявителя. К работе над обращением также была привлечена Прокуратура Челябинской области, вынесено предписание по итогам выявленных нарушений. В итоге - права заявителя восстановлены, но скольких трудов это стоило. Теперь компания вправе требовать взыскания с органов государственной власти понесенных убытков. Полагаю, результаты работы над этим обращением должны стимулировать органы государственной власти и местного самоуправления активно взаимодействовать с институтом Уполномоченного и серьезно подходить к формированию своей правовой позиции», - прокомментировал результат работы по обращению бизнес-омбудсмен Александр Гончаров. По материалам пресс-службы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области

---