Общественная палата Челябинской области провела круглый стол «Проблемы внесения сведений в государственный адресный реестр». В мероприятии приняли участие члены Палаты, представители УФНС России по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, прокуратуры области и Администрации города Челябинска.
Модератором круглого стола выступил председатель комиссии Общественной палаты региона по экономике, предпринимательству, сельскому хозяйству и вопросам нормативно-правового регулирования Алексей Ларин.
К общественникам поступили обращения от нескольких предпринимателей, действующих как от своего лица, так и от имени предпринимательских объединений. Заявители описывали ряд вопросов и проблем, возникающих с таким параметром, как адрес объекта недвижимости. Адрес является одним из ключевых реквизитов при совершении множества юридически значимых действий.
«Нам сообщали об отказах в государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, сложностях, связанных с получением лицензий при отсутствии адреса в государственном адресном реестре (ГАР), проблемах присвоения (изменения) адреса и внесения информации о нем в ГАР, когда объект недвижимости принадлежит большому количеству собственников, — объяснил Алексей Ларин. — Мы как общественники не можем оставлять такие вопросы без внимания, потому что вопросы ведения реестров — это вопросы цифровизации, и данные системы должны упрощать осуществление деятельности, а не препятствовать ей».
Инициатор круглого стола, член Общественной палаты Челябинской области Вячеслав Цапов добавил, что общественникам не удалось найти случаи в судебной практике, связанные с озвученными проблемами: «Нашей задачей является нахождение единого решения и упрощения механизма».
С докладом выступила заместитель начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Челябинской области Ольга Рысева. Она рассказала о необходимости включения в ГАР адресов объектов адресации (зданий, сооружений, земельных участков, помещений) и добавила, что в целях обеспечения чистоты среды, достоверности данных в информационных ресурсах ФНС России (Едином реестре юридических лиц, Едином реестре индивидуальных предпринимателей) обе стороны — налоговый орган и юридическое лицо — заинтересованы в размещении в реестрах лигитимной информации об адресах, но в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, изменении, аннулировании адресов в ГАР вносятся органами местного самоуправления, которые несут ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных.
«ФНС России разработан новый сервис ФИАС “Обратная связь”, позволяющий направить информацию об объекте недвижимости, адрес которого заявитель не смог найти в ГАР, и оперативно получить актуальный адрес такого объекта. Если же обнаружится, что адрес данного объекта отсутствует в ГАР, сервис проинформирует об этом соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления. В настоящее время этот сервис запускается при использовании электронного сервиса ФНС России “Государственная онлайн–регистрация бизнеса”. Также любое юридическое и физическое лицо может воспользоваться сервисом “Присвоение/Аннулирование адреса”, размещенном на Портале Госуслуг и Портале ФИАС, при возникновении такой необходимости», — объяснила Ольга Рысева.
Начальник сектора адресного реестра Управления градостроительных разрешений Администрации города Челябинска Мария Липатова подробнее рассказала о том, что такое ГАР — это единственный легитимный источник сведений об адресах в России. В ГАР размещаются уникальные, унифицированные и структурированные по единым правилам и требованиям адреса (Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221).
«Основанием для внесения адресов объектов адресации в ГАР служит Решение о присвоении объекту адресации адреса, которое подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в ГАР в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения», — подчеркнула она.
Далее в рамках свободного микрофона участники круглого стола обсудили вопросы работы с Федеральной информационной адресной системой. Например, отметили, что невозможны, по мнению Управления градостроительных разрешений Администрации города Челябинска, изменения или присвоения адреса зданию в случае отсутствия заявлений от всех собственников, что является серьезным препятствием для ведения бизнеса.
Отметим, состоялся конструктивный диалог между общественниками, представителями Федеральной налоговой службы, Администрации города и Росреестра, направленные на организацию межведомственного взаимодействия для решения указанных проблем.
По результатам круглого стола будет разработана резолюция, содержащая в себе предложения и инициативы, нацеленные в том числе на внесение изменений в федеральное законодательство.
