11.09.2015
В редакции издания «Аргументы и факты» - Челябинск 9 сентября состоялась совместная пресс-конференция депутата Государственной Думы РФ от Челябинской области Владимира Бурматова, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александра Гончарова, заместителя главы администрации г.Челябинска по экономике и финансам Елены Мурзиной и координатора по Челябинской области всероссийской Коалиции киоскеров Ирина Плещёва.
Темой пресс-конференции стала разработка аппаратом челябинского бизнес-омбудсмена, при участии администрации г. Челябинска, депутатов Челябинской городской Думы, УФАС, Главного контрольного управления, прокуратуры Челябинской области типового положения о размещении нестационарных торговых объектов (НТО) в муниципальных образованиях региона, а также о скором принятии поправок в Земельный кодекс РФ и в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности».
По словам Владимира Бурматова, в ходе осенней сессии в Госдуму РФ российским правительством будут внесены поправки в Земельный кодекс РФ и в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности», которые отрегулируют деятельность нестационарных торговых объектов и упростит работу малому бизнесу. Отметим, что под НТО понимаются киоски, павильоны, выставочные площадки, летние кафе и торгово-остановочные комплексы. Поправки планируется принять до конца текущего года.
Напомним, что из-за изменений в Земельный Кодекс РФ, вступивших в силу в марте текущего года, поменялся порядок размещения НТО, при этом остался неурегулированным ряд ключевых моментов – правила размещения и эксплуатации торговых объектов, договорные отношения между предпринимателями и муниципалитетами, продление сроков аренды и т.д. – существенно затруднивших деятельность бизнеса. О данной проблеме губернатору региона Борису Дубровскому рассказал бизнес-омбудсмен Александр Гончаров на очередном заседании областного Штаба по ликвидации административных барьеров для малого и среднего бизнеса. По итогам заседания глава региона принял решение урегулировать вопрос на территории Южного Урала с одновременной работой по изменению федерального законодательства с помощью парламентария Владимира Бурматова, который, в свою очередь подключил к данной деятельности министерство промышленности и торговли РФ.
«Всему этому предшествовал предпринимательский форум, где наши коллеги из бизнес-объединений и предприниматели очень эмоционально реагировали на то, что после принятия изменений в Земельный кодекс РФ они оказались вне правового поля», – прокомментировал ситуацию Александр Гончаров. – «Но после того, как в эту ситуацию вмешался губернатор Челябинской области и была создана рабочая группа, в которую вошли представители Гордумы Челябинска, областного Минэкономразвития, прокуратуры и других ведомств, стало ясно, что ситуацию можно переломить в пользу бизнеса в достаточно короткие сроки. Мы взялись за разработку типового положения, регламентирующего размещение НТО в Челябинске и в других городах области, а за основу мы взяли проект Минпромторга РФ и с учетом опыта других регионов (Московской и Волгоградской областей, Татарстана) и внесли лучшие моменты в наше положение».
«Очень многие проблемы, озвученные на форуме предпринимателей, были учтены и включены в разработанное типовое положение», – отметила, заместитель главы администрации г. Челябинска по экономике и финансам Елена Мурзина – «Например, в нем четко прописаны основания для продления договоров тем субъектам малого предпринимательства, которые уже располагались на рассматриваемых земельных участках. Продлевать аренду без торгов смогут добросовестные бизнесмены, соблюдающие условия договоров. Сейчас такого права бизнес лишен. Решили мы и проблемы владельцев тех нестационарных объектов, которые в ходе «дорожной революции» приходится убирать. После принятия положения будем работать по принципу «место меняется – бизнес остается». То есть, предпринимателю будем менять место размещения объекта без проведения процедуры торгов».
Между тем, по мнению участников пресс-конференции, новации Земельного Кодекса принесли и положительные моменты. Так, впервые появилась статья, согласно которой размещение НТО стало возможно по договору размещения. Для муниципалитетов это означает, что не обязательно формировать пакет документов на земельный участок, что значительно сокращает время на выдачу разрешения на размещение НТО и затраты города на формирование конкурсной документации. К тому в муниципалитетах имеются земельные участки, которые по договору аренды невозможно было сформировать, например, земли общего пользования. При этом договор размещения позволит устанавливать НТО на таких участках легитимно.
Вся малая торговля после принятия данного документа сможет работать в правовом поле, считает координатор Коалиции киоскеров по Челябинской области Ирина Плещева. «В новом типовом положении, которое нашей организации предлагалось для проведения общественной экспертизы, учтены практически все наши предложения, за что хочется высказать огромную благодарность разработчикам и рабочей группе. Но, конечно, предпринимателям всегда хочется немного большего. К примеру, в случае реконструкции торговых объектов предлагается давать в аренду без торгов 20% занимаемого ранее земельного участка, а нам хотелось бы 50 процентов, потому что затраты, связанные с реконструкцией, всегда очень значительные», – высказала свои пожелания координатор Коалиции киоскеров.
Вместе с тем, по словам И.Плещёвой, оптимизму бизнесу прибавил тот факт, что в новом типовом положении нет пункта об отказе в выдаче разрешения на установку НТО "в связи с нецелесообразностью размещения объекта", который предприниматели воспринимали как субъективный момент, препятствующий созданию равных условий для всех бизнесменов.
Отметим, что сейчас только в Челябинске зарегистрировано 2366 НТО, 715 из которых уже продлили договоры на эксплуатацию торговых объектов. В тоже время амнистия для незаконно эксплуатируемых НТО, продленная муниципальными властями до конца 2015 года, идет не слишком активно – за несколько месяцев в правовое поле вернулись всего 15 объектов из тысячи.
По материалам пресс-службы
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области
Об этом заявили участники совместной пресс-конференции.
