Универсальный порядок

В Челябинске 29 июля состоялось итоговое заседание рабочей группы, созданной для решения проблемы размещения нестационарных торговых объектов (НТО), в ходе которого было утверждено типовое положение о порядке размещения НТО для всех муниципальных образований Челябинской области. В заседании, проходившем под председательством Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александра Гончарова, приняли участие: заместитель Главы Челябинска по экономике и финансам Елена Мурзина, начальник Управления экономической политики и предпринимательства Законодательного Собрания Челябинской области Светлана Савина, заместитель прокурора Челябинской области Ольга Чубук, депутаты Челябинской городской Думы Андрей Барышев и Юрий Панов, представители Главного контрольного управления и Минэкономразвития Челябинской области, УФАС, Общественной палаты. Напомним, что проблема вокруг НТО возникла в связи с вступлением в силу с 1 марта 2015 года изменений в Земельный кодекс РФ, которые, однако, оставили неурегулированными правила размещения НТО. В подвешенном состоянии оказался вопрос оплаты земельных участков и порядок заключения договоров аренды и их продления. Проблему обострил сезонный фактор. Этим летом во многих муниципалитетах Южного Урала сложилась ситуация, при которой деятельность предпринимателей оказалась вне правового поля. Отметим, что данная проблема обсуждалась и в рамках последнего по времени заседания Штаба по ликвидации административных барьеров для малого и среднего бизнеса Челябинской области под председательством губернатора Бориса Дубровского, после которого глава региона дал поручение в сжатые сроки решить вопрос на уровне области, до принятия изменений в федеральное законодательство, а именно: в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». «Типовое положение, разработанное с участием аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, позволит урегулировать сложные моменты, возникающие на местах, и которые до сих пор каждый муниципалитет решал по-своему, разрабатывая собственные «правила игры». Для коммерсантов это, мягко говоря, было неудобно. Допустим, у предпринимателя три киоска работает в Коркино по одному порядку, а три киоска – в Челябинске, совершенно по-другому. Теперь порядок будет универсальный», - сообщил бизнес-омбудсмен Александр Гончаров. Члены рабочей группы высказали замечания и предложения, а также утвердили их внесение в итоговый вариант типового положения. Так, заместитель Главы г. Челябинска по экономике и финансам Елена Мурзина, попросила убрать слово «аренда» и его производные из документа, заменив его понятием «размещение», что полностью соответствует требованиям Земельного кодекса РФ. Также она предложила урегулировать ситуацию с распространенной сейчас реконструкцией киосков «Роспечать» и «Вечерний Челябинск», в результате которой площадь киоска увеличивается на 3-4 квадратных метра. При проведении согласованной реконструкции или изменении типа действующего объекта не более чем на 20%, торги предложено не проводить. По мнению депутата Челябинской городской Думы Андрея Барышева, надо внимательно отнестись к передвижной торговле, объекты которой подчас годами стоят на одном и том же месте. Например, эксплуатируется автомобиль «Газель» со спущенными колесами, с которого торгуют продуктами. Между тем, участники рабочей группы отметили, что вопрос сложный и требует отдельного подхода, поэтому в данном типовом положении регулирование развозной (передвижной) торговли исключается. Начальник Управления торговли администрации г.Челябинска Сергей Березуев обратил внимание на тот факт, что положение оговаривает условия работы для ремонта обуви в формате НТО, однако другие виды бытовых услуг не упоминаются. Члены рабочей группы данное замечание учли. Заместитель Прокурора Челябинской области Ольга Чубук сообщила, что прокуратура оперативно подвергнет типовое положение антикоррупционной экспертизе и проверит его на соответствие федеральному законодательству. Отметим, что типовое положение регламентирует размещение НТО на территории муниципалитетов на основании Схемы размещения, которая разрабатывается муниципальными властями. Требования положения распространяются на НТО, размещенных на земельных участках, землях, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности. В тоже время требования положения не распространяются на НТО, работающие на территориях ярмарок, рынков, при проведении выставок-ярмарок, праздничных, массовых мероприятий, а также на объекты передвижной торговли. «Я хочу поблагодарить коллег из Законодательного Собрания, Правительства, Минэкономразвития Челябинской области, УФАС, ГКУ, прокуратуры, администрации Челябинска за оперативное участие в разработке документа. Тем самым мы выполнили поручение Губернатора, и в самом скором времени наша малоформатная торговля будет работать в правовом поле», - сказал в заключение заседания бизнес-омбудсмен Александр Гончаров. В ближайшее время администрации муниципальных образований Челябинской области получат типовое положение о размещении НТО. По материалам пресс-службы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области

---