21.02.2013
7 февраля 2013 года в Общественной палате РФ прошли слушания «Проблемы осуществления общественного контроля в судебной системе». Слушания, прежде всего, были вызваны ситуацией, сложившейся в Челябинской области.
«Трибуна Общественной Палаты» подробно писала о скандале в Челябинске.
Напомним, что в Челябинске прошла череда обысков по делу о клевете на судью областного суда Федора Вяткина. Обыски прошли у первого вице-губернатора Олега Грачева, адвоката Сергея Буйновского, правозащитника-журналиста Владимира Филичкина и председателя Общественной палаты Челябинской области Вячеслава Скворцова. После обысков председатель ОП Челябинской области обратился к Секретарю Общественной палаты России Евгению Велихову с просьбой помочь разобраться в деле. Автор обращения просил Общественную палату РФ вмешаться в ситуацию, сложившуюся вокруг Челябинского областного Суда и его председателя. В частности, инициировать проверку сведений о судье Вяткине, представленных в обращении со ссылкой на региональные СМИ. По мнению председателя Челябинской ОП, «Высшая квалификационная коллегия судей нарушила порядок процедуры вынесения решения о выдвижении на должность председателя Челябинского областного Суда Федора Вяткина». Общественная палата РФ взяла дело под свой контроль.
На слушания заместитель секретаря Общественной палаты, член Президиума Ассоциации юристов России Владислав Гриб напомнил о том, что Председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин обращался к Совету судей по поводу общественного контроля, в котором он отметил, что гражданское общество и его институты имеют право, в том числе, обсуждать и судебные решения, а судебная система не должна быть корпоративной и замкнутой.
На слушаниях в ОП РФ с разъяснением позиции областного суда выступила заместитель председателя Челябинского областного суда Наталья Козлова. Она сказала, что суд готов к общественному контролю, вопрос заключается только в выработке форм этого контроля. Представители суда участвуют во многих общественных слушаниях, правда, к сожалению, зачастую все сводится к простому обвинению суда.
Участвовавший в слушаниях член Общественной палаты РФ, исполнительный директор Общественного комитета «За открытость правосудия» Денис Дворников отметил, что необходим разный формат общественного контроля – для судов свой, для других областей свой, и нельзя осуществлять его одними и теми же методами.
На слушаниях было решено провести совместное выездное заседание в Челябинской области Общественной палаты РФ и Президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека, чтобы подробно разобраться в ситуации.
«Трибуна Общественной Палаты» спросила экспертов о том, как повлияют события в Челябинской области на общественный контроль судебной системы; и что происходит в Челябинске после подключения к делу Общественной палаты РФ:
Михаил Федотов, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека:
-Я думаю, что Совету по правам человека совместно с Общественной палатой РФ нужно провести в Челябинске совместное заседание, чтобы подробно разобраться в ситуации. Мы с Владиславом Валерьевичем Грибом уже договорились об этом. Ситуация непроста, неоднозначна и для меня понятно, что не разобравшись в деталях ситуации, мы можем прийти к неправильным выводам. Но для меня совершенно очевидно, что общественный контроль за судебной системой необходим, что должны появляться новые формы и всякие попытки противодействовать развитию общественного контроля противоречат магистральной линии нашего развития на расширение гражданского участия.
В Челябинске ситуация развернулась с делами по клевете и могу сказать, что практика по делам о клевете в СМИ такова, что нередко обвинительный приговор о клевете это награда честному независимому журналисту. Но бывает и другое, – мы сталкивались с ситуацией, когда действительно журналист клевещет на суд, используя свой журналистский статус для занятия коммерческой деятельностью - бывали такие случаи.
Работа СПЧ по поручению Президента об уточнению понятия «клевета» выполняется, проект предложений готов, уже началось голосование среди членов совета. Как только оно закончится, мы сможем доложить Президенту, что задача выполнена. Как мы уже можем доложить Президенту о том, что выполнена задача, связанная с защитой религиозных чувств.
Вячеслав Скворцов, председатель Общественной палаты Челябинской области:
-В Челябинске произошло то, что должно было произойти – 24 года председатель областного суда не сменяется. Он – некоронованный король, который никогда не подвергался никакой критике, никаким замечаниям. Это система государства в государстве, естественно, накопилась масса противоречий. Общество задалось вопросом: «Неужели еще 6 лет председателем областного суда будет Федор Михайлович Вяткин?!». У многих возникает такое мнение, что Вяткин отвык видеть гражданское общество, он оторван от людей, сидит в отрыве от всех проблем.
Общество сделало свой выбор за то, чтобы был новый председатель, и высказало свои замечания – это и коррупция, и личные связи. Мы озвучили эту ситуацию перед Президентом. Но пока в Челябинске идут разборки и давление на гражданское общество. Мы предъявили претензии к председателю суда по его имуществу, по его стилю и методам работы, по многим фактам, которые касаются продвижения его сына по службе – он избирался дважды в Заксобрание области и сразу на руководящие должности, потом сразу в Государственную Думу.
Мы написали Бастрыкину в Следственный комитет, о том, что нам пытаются заткнуть рот. Я думаю, что разум все-таки возобладает.
В Общественной палате это уже вторые публичные слушания по ситуации, озвучены многие болевые точки, мы делаем предложения по совершенствованию судебной системы. Надо менять многие законодательные основы, потому что сегодня фактически судебная система осталась без контроля, и гражданское общество даже не может получать информацию! Мы попытались в Челябинской области поставить вопросы и нас за это щелкнули по носу. Мы уже пуганые и в конечном итоге кому-то же нужно быть первопроходцем!
Алексей Севастьянов, уполномоченный по правам человека в Челябинской области:
Сейчас идет формирование серьезных институтов защиты прав человека. При любом формировании возникают конфликты с действующими органами власти, с различными сообществами. Наверное, это мы сейчас и переживаем в Челябинской области достаточно серьезно. Мой доклад о нарушениях прав человека в области занимает 250 страниц – там есть примеры, где мы не смогли разрешить ситуацию, есть примеры, где мы достигли положительного результата с участием гражданского общества.
Мы не берем на себя инициативу, а больше помогаем гражданским и правозащитным организациям реализовывать свои функции и возможности, где-то защищая их от давления органов власти, предлагая новые законодательные решения.
Конечно, в области сейчас очень остро стоит проблема общественного контроля судов. И совершенно недопустимо, когда обыски проходят в Общественной палате, в кабинете у заслуженного человека, имеющего награды от Президента! К нему вламываются со спецназом, чтобы потом 3 часа держать в холодном помещении и спрашивать о том, как он относится к председателю областного суда, хотя до этого он публично говорил о своем отношении. Для чего все это делается? Для запугивания – это единственная оценка, которая приходит в голову. Я думаю, с этой оценкой согласиться и Общественная палата РФ.
В Челябинске пройдут очередные допросы, но, конечно, реакция Общественной палаты РФ позволила хотя бы не поступать так нагло. Все перешло в правовое поле, и, я надеюсь, в скором времени решиться положительно.
Валерий Шагиев, член Общественной палаты РФ от Челябинской области, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Медиа-центр» (31 телеканал, челябинские радиостанции «D-FM», «Эхо Москвы», ТРЦ «Восточный экспресс»), член правления общественной организации «Союз журналистов Челябинской области»:
-Я не ожидал каких-то прямых действий от федеральной Общественной палаты по ситуации в Челябинской области, потому что это, прежде всего, совещательный орган, площадка для обмена мнениями, а не карательная или исполнительная инстанция. Я рад, что мы вынесли проблемы, которые происходят у нас в области, на более высокий уровень. Другое дело, будут ли сделаны выводы из ситуации в Челябинске, в масштабах страны? Я надеюсь, что да.
Когда такие слушания по судам возможны, это уже большая победа. Это как раз то, чего не хватает в регионах. Очень странно, что для того, чтобы поговорить с представителями областного суда Челябинской области, нужно приехать в Москву для этого. Неофициально, как представители гражданского общества, на местах мы чувствуем некое презрение со стороны исполнительных, судебных,правоохранительных органов, а вот московский уровень их впечатляет. В регионах власти обладают неким снобизмом и не хотят строить диалог с гражданским обществом. Я бы хотел, что модель Общественных палат, институтов, советов была спроецирована на регионы.
Официальный источник информации: http://www.president-sovet.ru/events/3534/
Пресс-служба Общественной палаты
Челябинской области
Скандал в Челябинской области заставил общество задуматься об общественном контроле над судебной системой.
