17 июня на площадке Общественной палаты Челябинской области прошел круглый стол «Участие НКО в социальной реабилитации наркопотребителей и больных наркоманией на территории Челябинской области. Изъяны, дефекты, точки роста». Модератором мероприятия выступил Евгений Савченко, председатель комиссии ОП по вопросам общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и реестровым казачеством.
В мероприятии приняли участие руководители и эксперты региональных органов власти, правоохранительных и надзорных ведомств (ГУ МВД, прокуратура, Роспотребнадзор), Общественной палаты региона, Министерств здравоохранения и социальных отношений области, аппарата Уполномоченных, а также представители профильных общественных организаций и НКО Челябинской области.
Евгений Савченко подчеркнул, что наркоситуация в регионе до сих пор тревожная. Данные мониторинга за 2025 год (на основе социологических исследований) показывают, что с различной степенью регулярности порядка 29 тыс. человек допускают употребление наркотиков. При этом, по оценкам специалистов ООН, каждый наркопотребитель вовлекает в зависимость от 5 до 15 новых лиц.
При этом, исключительно медикаментозное лечении наркомании приносит положительный результат лишь пяти процентам от общего количества пациентов, прошедших полный курс лечения. От 40% и выше устойчивая ремиссия (трезвость до года и более) фиксируется наркологами у лиц, прошедших наряду с лечением, полный курс комплексной реабилитации в квалифицированных центрах, созданных, как правило, на базе некоммерческих организаций.
В настоящее время в регионе 80 официально зарегистрированных некоммерческих организаций позиционируют себя как центры социальной реабилитации и адаптации наркопотребителей. И лишь пять из них заявились на включение в специализированный реестр Министерства социальных отношений Челябинской области, ведение которого регламентировано постановлением Правительства Челябинской области от 24 декабря 2016 года № 689-П и последующими правовыми актами. Благодаря «прозрачности» этих центров, добровольно давших согласие на полный контроль всех этапов их реабилитационной деятельности, профильные службы отмечают: устойчивая ремиссия свыше одного года подтверждается у 72% от общего количества прошедших полный курс реабилитации в них, и свыше трех лет – у 54%. Эффективность деятельности остальных 75 организаций не известна. В этой связи важно помогать развитию деятельности «прозрачных» реабилитационных организаций, способствующих снижению наркомании.
В то же время, как отмечалось участниками круглого стола, в текущем году надзорные органы активизировали контрольную работу деятельности «прозрачных» центров, основанием которой явились факты противоправной деятельности «серых» организаций. При этом проверяющие стали фиксировать замечания там, где ранее, при аналогичных обстоятельствах, нарушениями не считали. В результате появились требования о ликвидации отдельных реестровых центров, и споры дошли до стадий судебных разбирательств. Возникла угроза закрытия «прозрачных» центров, что не будет способствовать снижению масштабов наркотизации общества.
«Нам крайне важно, чтобы реабилитационные центры, прозрачные для властей и подтвердившие свою эффективность, продолжали работать и приносить пользу обществу, действуя под контролем соответствующих органов. Мы должны способствовать созданию условий для работы таких организаций, не нарушая закон», – отметил Евгений Савченко.
В свою очередь, эксперт комиссии Общественной палаты Челябинской области по социальной политике, сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей и поддержке НКО, президент Ассоциации реабилитационных центров Челябинской области «Южный Урал без наркотиков» Евгений Цибарт озвучил и главный запрос легитимных НКО – четкие и понятные критерии деятельности. Со своей стороны, организации готовы корректировать работу с учетом предъявляемых требований.
Учитывая потребность в конструктивном диалоге между общественниками профильных реабилитационных организаций и властью, участники круглого стола признали востребованным создание на уровне областной прокуратуры совещательного органа по защите прав центров социальной реабилитации наркопотребителей. Деятельность такого органа позволила бы оперативно реагировать на административное давление, устранять системные пробелы и обеспечивать защиту от незаконных проверок.
Представитель Управления Роспотребнадзора Ольга Галай, присутствовавшая на заседании, подтвердила готовность ведомства участвовать в обучающих семинарах для реестровых центров с целью предотвращения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
«Надзорные органы показали открытость и готовность к правомерному диалогу с общественниками, что подтверждает их нацеленность на организацию эффективной антинаркотической работы в регионе», – резюмировал Евгений Савченко.
