21 ноября на площадке Общественной палаты Челябинской области состоялось межведомственное рабочее совещание, которое организовала комиссия Общественной палаты по вопросам общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и реестровым казачеством. На мероприятии обсудили ход исполнения в регионе норм Федерального закона от 06.02.2023 года "О пробации", направленного на снижение рецидива преступности среди лиц, ранее привлечённых к уголовной ответственности.
Среди участников мероприятия были заместитель начальника ГУ ФСИН РФ по Челябинской области Эдуард Гельмель, Уполномоченный по правам человека в регионе Юлию Сударенко, первый заместитель министр социальных отношений Челябинской области Любовь Истомина, заместитель министра социальных отношений региона Ольга Косарева, заместитель начальника отдела Управления Минюста России Челябинской области Мария Сельницына, член общественной наблюдательной комиссии региона, эксперт комиссии ОП по социальной политике Евгений Цибарт, эксперт комиссии ОП по вопросам общественной безопасности Кирилл Ильченко.
В законе прописано, что пробация - это система помощи осужденным и освобожденным из мест лишения свободы, которые находятся в трудной жизненной ситуации, то есть в обстоятельствах, мешающих человеку нормально жить и преодолевать трудности самостоятельно.
Модератором рабочего совещания выступил председатель комиссии по вопросам общественной безопасности Евгений Савченко. Он отметил: «В рамках совещания важно понять, проработаны ли на федеральном и региональном уровнях организационные меры, позволяющие консолидировать межведомственные усилия полномочных властных структур для неформального и действенного реагирования на заявления целевой категории лиц об участии в пробации. Также интересует, созданы ли условия участия некоммерческих организаций, как это предусмотрено Законом, в оказании услуг объектам пробации в статусе центров пробации».
Уполномоченная по правам человека в Челябинской области Юлия Сударенко довела до участников встречи основные результаты анализа правоприменительной практики Закона "О пробации", в том числе в Челябинской области. В рамках проведённого мониторинга вскрылись дефекты, изъяны и пробелы, которые, по мнению омбудсмена, не способствуют эффективной профилактике рецидива преступности. Например, за услугами пробации из числа лиц отбывших наказание обратилось от 0 до 20 человек - в 48 регионах, более 20 человек - в 10 регионах. В среднем, в каждом из 66-ти изученных регионов за помощью обратилось не более 5% от общего числа освободившихся из мест лишения свободы.
Остальные участники рабочей встречи подтвердили низкую активность потенциальных интересантов пробации в обращении с заявлениями для получения предусмотренных законом услуг. Это послужило основанием для сокращения средств, выделенных из областного бюджета на меры пробации, более чем в 4 раза.
По итогам рабочей встречи решено подготовить обращение в Общественную палату России об инициировании рекомендаций по совершенствованию норм Закона России "О пробации". В адрес региональных властей и территориального подразделения ФСИН будут подготовлены рекомендации, направленные на совершенствование порядка отбора центров пробации из числа некоммерческих организаций (в том числе по оказанию специализированных услуг пробации), а также -на доработку механизмов выделения целевого финансирования центрам пробации, для оказания услуг, предусмотренных в Законе "О пробации".
